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受州人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请州十五届人大四次会议审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

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及/鲁肃过寻阳，与蒙/论议，大惊曰：“卿/今者才略，非复/吴下阿蒙！”蒙曰：“士别三日，即更/刮目相待，大兄/何/见事/之/晚乎！”肃/遂拜蒙母，结友/而别。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在州委的坚强导下，在州人大和州政协的监督和支持下，全州上下以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好稳增长、防风险、促改革、惠民生，全州经济社会高质量发展扎实推进。

（一）全力强化运行调度，经济持续回升向好。坚持“主题+题”“交流+交办”强化经济运行监测调度，制定部门县市“双向”问题清单，州县联动推动问题破解，打通制约经济发展的难点堵点，促进经济稳中有进。2024年全州地区生产总值完成1947.16亿元，同比增长5.6%；农业总产值同比增长4%，保持全省一方阵；规模工业增加值同比增长9.8%，排全省一方阵；社会消费品零售总额同比增长2.9%；固定资产投资同比增长1.1%；一般公共预算收入同比增长3.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.5%、7.0%。

（二）全力推动产业提质，发展动能不断增强。一是工业加快突破。深入实施“富矿精开”，推动优势产业快速发展，现代化工、新型建材、现代能源、生态特食品、先进装备制造产值分别同比增长13.2%、3.1%、7.4%、9.4%、11.8%。新增规模工业企业56户，规模以上工业企业达783户。创新型、精特新中小企业实现“双一百”突破，数量分别达150户、115户，均排全省3位。工业增加值占GDP比重达23.4%，工业对经济增长的贡献率达43.6%。二是农业稳产增产。严格落实耕地保护和粮食安全责任，粮食播种面积401万亩、粮食产量129.02万吨，额完成省下达任务。推动主导产业加快发展，建成21个国家级、25个省级生猪产能调控基地，生猪出栏增长4.5%。茶叶、蔬菜、水果产量分别增长6%、4%、5%。农产品加工转化率达62%、居全省前列。都匀毛尖品牌价值达52.23亿元，在全省绿茶类中排1位。三是旅游持续恢复。围绕打造世界级旅游景区，强化旅游宣传营销，提升旅游景区业态73个，推出精品线路4条，三都“村马”火爆出圈，“穿越贵南之旅”获评全国体育旅游十佳精品线路，“天空之桥”房车营地获评全国4C级营地。全州累计接待游客8000万人次、增长13.1%，游客人均花费1123.26元、增长1.1%，旅游产业化综评价指标连续四年保持全省一方阵。

（三）全力促消费稳投资，有需求逐步释放。一是消费市场持续回升。大力推动“两新”政策落地见，组织举办各类促消费活动300场次，拉动汽车、家居、家电等大宗商品消费10亿元。建成“1+11”电商云仓体系，实现网络零售额31.1亿元，增长23.5%，都匀电商产业园获批省级电商示范园区。二是项目建设有力推进。制定实施抓项目促投资“四个一”工作机制，实行项目全生命周期管理。谋划储备项目3013个，截至目前推动5个项目成功列入省级申请纳入国家“十五五”规划的重大项目清单。强化项目建设服务保障，实施省州重大工程项目513个，完成投资380亿元，新开工项目669个（其中：亿元以上项目122个），新增入库项目707个（其中：亿元以上项目72个）。盘活存量项目650个，额完成全年任务，撬动增加投资13.33亿元。三是招商引资成明显。实施招商引资提项行动，向外招商引进项目517个（其中：亿元以上项目100个），新增产业到位资金309.98亿元（其中：工业到位资金217.09亿元，占比达70%），同比增长25.9%。

（四）全力统筹城乡建设三亚塑料挤出设备，城镇乡村协同发展。一是大力推进城市更新。累计建设改造城市管网346.48公里，完成城市危旧房整治390套，棚户区改造1921套（户），保障租赁住房开工1800套，新增和改造公园绿地47.54公顷，建成口袋公园3个。城镇化率排全省一方阵。二是脱贫成果持续巩固。消除返贫风险2.19万户8.51万人，“3+1”保障问题保持动态“清零”。中央定点帮扶单位直接投入帮扶资金1.58亿元，广州市投入东西部协作资金5.07亿元。衔接资金产业项目到户奖补4.48亿元，覆盖带动脱贫人口或监测对象13.26万户（次）。三是和美乡村加快建设。扎实推进65个“四在农家·和美乡村”试点村建设，新（改）建农村卫生户厕1.5万户，农村生活污水治理率达53.3%，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运设施覆盖率95%以上，规模化供水工程服务覆盖农村人口达56.8%，全州80%以上乡镇实现光纤宽带通达。

（五）全力推进改革开放，动力活力有激发。一是改革事项多点突破。围绕域和关键环节深化改革。突出“三个集中”扎实推进国资国企改革深化提升行动。完成“高办成一件事”、国务院办公厅“探索政务服务扁平化同质同量服务”等改革试点。矿产资源配置改革成为全省试点。健全居民用气阶梯价格制度。建立民营经济联席会议制度。二是对外开放深度拓展。主动融入成渝经济圈、长三角、粤港澳大湾区，与湖州市建立友好战略作。深度融入“强省会”战略，“两区两县”作国土空间协同、产业作等完成规划编制。海关黔南工作组进驻运行。新增培育20家外贸企业、7家外商企业，新增进出口额6503万元，贸易总量、贸易企业数及贸易商品数量均进入全省一方阵。三是科技创新能力增强。成立磷化工及新型储能材料产业技术高等研究院，建成15家省级企业技术中心、4家省级工业设计中心。新增认定42家高新技术企业，总数达140家，均排全省3位。

（六）全力生态环境，绿优势持续巩固。大力推进污染防治攻坚，12县（市）城市环境空气质量优良天数比率平均99.7%，大气环境质量为全省优；地表水水质优良率、危险废物安全处置率均保持100%。治理水土流失面积260平方公里，高标准建设国储林1.6万亩，森林覆盖率稳定在68%以上。大力推动绿低碳发展，新增绿制造单位13家，其中培育国家级绿工厂1家、国家级绿园区2家、省级绿工厂9家、省级绿供应链管理企业1家。新能源发电装机651.6万千瓦，发电量达94.97亿千瓦时，清洁能源占比达70%。成功争取批省级林业碳票，批碳票集中交易成交数排全省1位。

（七）全力夯实社会保障，民生福祉持续增进。扎实推进就业稳岗“八项行动”，城镇新增就业6.2万人，额完成省定目标，2024届毕业生去向落实率提前实现“双八”目标，实现脱贫人口外出务工就业45.81万人，零就业家庭保持动态清零。新改扩建幼儿园14所、义务教育学校50所，新增学位1.9万余个，基础教育教学整体质量持续走在全省前列。新增三级医院2家，县域就诊率持续稳定在90%以上，全州门诊患者满意度、医务人员满意度均排全省1位。开展困难群众社会救助，发放救助金13.62亿元。基本医疗保险参保率、基本养老保险覆盖率均稳定在95%以上。居民消费价格指数保持稳定。

（八）全力防范重大风险，社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数持续“双降”，今年以来未发生生产安全重特大事故。落实国家“一揽子”化债政策，“以谈促稳”“以盘促活”有序推进债务化解，债务风险总体可控。严厉打击各类非法金融活动，统筹推进中小金融机构风险处置。深入开展社会治安“1+6+1”工作，常态化推进扫黑除恶，群体事件“零发生”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然面临不少困难和问题，需高度重视、全力解决，主要体现在：消费恢复不及预期，居民消费意愿和信心仍然不强，房地产市场持续低迷，民间投资不振，部分企业生产经营困难，各类风险隐患仍然存在。

二、2025年经济社会发展主要目标建议

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委和州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，夯实一方阵基础，推动经济迈上新台阶，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章，建设铸牢中华民族共同体意识模范州，打造贵州高质量发展新的重要增长。建议2025年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右、总量突破2000亿元，其中一、二、三产分别增长4%、8%、5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%左右；城镇新增就业6万人以上；居民消费价格涨幅控制在省定范围内。

三、2025年经济社会发展工作三亚塑料挤出设备

围绕2025年经济社会发展目标，抓好八个方面工作。

（一）大力提振消费，扩大有投资。一是推动促销政策落实。贯彻落实国家拟出台的提振消费项行动，提高群众消费能力、意愿和层级。紧盯“两新”加力扩围政策，加强政策宣传解读，提高扩大政策知晓率、覆盖面，塑料挤出机打通政策宣传“后一公里”，确保更大限度激发消费需求，让政策惠及更多企业、群众。二是大力提振消费市场。全力促进群众增收，提升消费能力，提振消费信心。持续推进以旧换新等举措，大力激发汽车、家电、家居、成品油等消费需求，稳住大宗商品消费。创新多元化消费场景，提升服务业态和品质，着力扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。借势传统佳节、民族节庆、旅游旺季等重要时段，持续组织办好各类促消费活动300场次以上，拉动消费金额15亿元以上，全口径批零住餐分别增长6%、5%、7%、5%以上。培育壮大新型消费，网络零售额增长10%以上。推动商圈和特街区联动发展，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区。三是强化项目谋划争资。紧盯长期特别国债、中央预算内投资、地方政府项债等重大政策投向域，用好“五个聚焦”和“三张清单”，强化联评联审工作机制，提高项目谋划质量、数量和度，动态谋划储备项目3200个以上，力争更多项目纳入国家和省级盘子，争取上级各类资金支持200亿元以上。四是狠抓重大项目建设。实施项目投资攻坚项行动，滚动推进“四个一批”，对县（市）重大项目开展提级调度。实施胜威“矿化一体”等省州重大项目建设，力争工业投资增长10%。大力开展四房联动项行动，力争房地产投资增速扭负为正。抢抓国家基础设施建设政策机遇，推动交通、水利、教育、卫生、城建等基础设施投资均增长5%以上。强化政府投资引导带动，激发民间投资活力，力争民间投资占比达37%以上。持续大力推进存量项目盘活，全年盘活闲置厂房40万平方米，农业、旅游、城建等存量项目盘活30个以上，盘活存量资产100亿元以上。

（二）大抓产业发展，提升质量益。一是主攻工业突围。持续推进“富矿精开”，加快构建“2+3+N”产业体系，突出主导产业做强做大，特产业协同推进。现代化工、新能源电池材料两大主导产业力争实现产值550亿元以上，新型建材、现代能源、生态特食品三大支柱产业力争实现产值440亿元以上。推动瓮福、裕能、川恒等企业稳产增产，39户大中型企业增加值增长8%以上，力争全州规模工业总产值突破1100亿元。推动实施产业配套基础设施建设三年行动计划，提升园区综承载力。支持黔南高新区申报国家级高新区，推动瓮安、都匀、贵定等开发区调位扩区获得省级批复，开发区高质量发展综测评保持在全省一方阵。二是推动农业增。着力夯实粮食安全保障，新建和提质改造高标准农田21万亩，粮油单产提升2%。加快发展现代山地高生态特农业，推动产业提质增，推动生猪、蔬菜、刺梨、中药材等产业向精深加工延伸转变，农产品加工转化率达到64%以上。优化农机社会化服务，全州主要农作物耕种收综机械化率达到61%以上。加强“都匀毛尖”等区域公用品牌管理推介，新增“两品一标”15个以上。三是加快旅游融。持续做好资源、客源、服务“三篇文章”，深入推进“两大提升”“四大行动”。以荔波旅游为龙头，全力打造和申报世界级旅游景区。加快“旅游+、+旅游”融发展，做优做精黄金旅游线路，“串点连线”实现旅游突破，全年接待游客增长12%以上，旅游总花费增长10%以上，入境游客增长100%以上。精心策划新年度“四季篇章”活动，持续做好“支支串飞”“小车小团”等服务，打造黔南旅游贴心服务品牌，擦亮世界遗产、中国天眼、民族文化三张名片。四是因地制宜发展新质生产力。贯彻落实省低空经济高质量发展三年行动，探索推进“低空+旅游”等山地特应用场景开发。持续深入落实“电动贵州”举措，大力推广电动重卡，发展新能源汽车配套产业。加快磷矿高选矿及应用开发中试基地等平台建设，强化大数据融改造，力争融指数达46。

（三）深化改革开放，推动科技创新。一是深化域改革。以营商环境改革为牵引，深化改革。深化国企改革，建立健全国有企业资金集中支付和预算管理制度。深化财政管理改革，加强增收节支，确保更多财政资金用于促进产业发展和民生。市场化、法治化推进矿产资源配置改革试点。进一步深化园区管理体制改革，提升园区自身发展能力。持续抓好土地规范流转、集体经济发展等农村综改革。二是扩大高水平对外开放。主动融入成渝经济圈、粤港澳大湾区、“强省会”等国家和省级区域战略。积申报国家承接产业转移示范区。抢抓广州对口帮扶、湖州缔结友好城市等契机，推进工业、文旅、人力资源等各域作交流。动态梳理“外贸外资3+1清单”，实施外贸提质增行动，鼓励跨境电商企业“出海拓市”，力争外贸进出口总额、实际使用外资均增长10%以上，新增外贸实绩企业8家以上。三是强化科技创新驱动。围绕产业链布局创新链，支持高校、科研院所、企业加强自主创新平台建设，力争新增省级科技创新平台1家以上、州级科技创新平台3家以上，实施省级、州级科技攻关和成果转化项目40个。梯度培育科技型、创新型企业，力争新增高新技术企业40家以上，培育科技型中小企业入库60家以上。

（四）提高城镇品质，加快乡村振兴。一是加快推进新型城镇化。扎实推进农业转移人口市民化，城镇化率达56.5%以上、保持全省一方阵。深入实施城市更新行动，新建（改造）地下管网200公里，新增城市绿道10公里，推进17个市政基础设施国债项目建设。实施“15分钟社区生活圈”规范治理提质行动。加快房地产转型发展，完成“保交房”交付5000套以上，开工建设保障租赁住房4000套以上，改造城市老旧危房800套以上，成功申报城中村改造2000户以上。二是扎实推进乡村振兴。持续推动65个“四在农家·和美乡村”试点村建设，加快推进农村“两改两治理”，提升农村人居环境整治成，实施新（改）建农村卫生户厕1.5万户，农村生活污水治理管控率达55%以上。实施农村公路安防工程800公里以上，危桥改造40座，城乡客运车辆公交化率达65%。三是切实巩固脱贫成果。健全完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推动“3+1”保障问题动态清零，守牢不发生规模返贫致贫底线。持续深化东西部协作和定点帮扶。

（五）培优市场主体，夯实发展后劲。一是打造优质发展环境。持续打造“贵人服务”品牌，推动“护企、惠企、安企、暖企”覆盖。搭建数字化服务平台，优化企业办事流程，提升政务服务能。严格执行“企业生产宁静日”制度和入企备案制度，减轻企业负担。用好促进民营经济发展壮大联席会议制度，开展规范涉企执法项行动，促进民营经济健康发展。二是强化产业链招商。实施产业招商攻坚项行动。聚焦产业链招商，动态更新完善“一图三清单”。围绕优势资源，突出龙头企业、链主企业和主导产业上下游链式招商，提升一把手招商、一盘棋招商、业化招商质。引进亿元以上项目100个以上，新增产业到位资金280亿元以上、工业到位资金170亿元以上。三是培育壮大市场主体。深入推进“双培育双服务”行动，实施规下企业帮扶行动，新增培育规上工业企业、限上批零住餐企业、资质以上建筑业企业、规上服务业企业分别达50户、50户、15户、15户以上。新增培育州级以上农业龙头企业20家以上。创新型中小企业、精特新企业累计达160户、120户以上。

（六）推进生态文明，促进绿发展。抓实抓好中央、省环保督察等反馈问题整改。深入推进水、气、土壤、固废等污染防治攻坚，深化“一河两江”流域磷、锑污染治理，确保中心城市空气质量优良率、地表水水质优良率分别保持99%和100%以上。深入实施国土绿化质量提升工程、多彩黔南靓彩工程，完成营造林85.9万亩、石漠化综治理109平方公里、水土流失治理260平方公里、矿山修复59公顷。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，推行“河湖长制”“林长制”。开展生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。拓展生态产品价值转化路径，推进煤电、化工等行业绿低碳改造。争取建立贵州个“碳中和”旅游景区。

（七）保障民生，提升群众“三感”。深入实施稳岗就业“六项行动”，促进高质量充分就业，保持脱贫劳动力外出务工总体稳定，确保离校未就业毕业生服务率100%、帮扶就业率90%以上，完成职业技能培训6万人。深入推进“三名”工程，培育打造一批优质特品牌学校，新增学位1.5万余个。深化黔南州磷化工及新型储能材料产业市域产教联体建设。深入推进紧密型县域医共体建设，确保县域内就诊率持续稳定在90%以上。积发展“银发经济”，扩大老年人服务范围和质量，提质改造标准化养老机构9个，公建养老机构入住率提升到57%以上。深入推进全民参保计划，确保基本养老保险覆盖率、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡居民基本养老保险养老金水平提高到人均180元/月以上。强化低收入人口动态监测，落实兜底保障政策，保障困难群众基本生活。强化粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品保供稳价。

（八）守牢风险底线，维护安全稳定。用好国家“一揽子”化债政策举措，健全化债长机制，稳步推进存量债务化解。加强政府投资项目管理，坚决遏制新增隐债务。加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，确保重大事故隐患动态清零，防范遏制较大及以上生产安全事故。抓实社会稳定风险和矛盾纠纷常态排查、预警管控、多元化解。常态化推进扫黑除恶，强化社会治安防控体系建设，营造安全稳定社会环境。

各位代表，做好2025年全州经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强导下，自觉接受州人大法律监督和州政协民主监督，坚定信心、抢抓机遇、努力拼搏，奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章。

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附件：1．黔南州2025年国民经济和社会发展计划（草案）  

2．黔南州2025年州级财政预算安排的政府投资计划

（草案）

          3．黔南州2025年重大工程和项目名单（草案）