《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》(下称《建议》)10月公布。从经济社会发展的指导方针、主要目标，到战略任务、重大举措，下一个5年图木舒克塑料管材设备厂家，中国将如何蓄力、怎么发力，细节都藏在这份《建议》中。

《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，重提“坚持以经济建设为中心”，并强调要“推动经济实现质的有提升和量的理增长”。

“十四五”时期是开启建设社会主义现代化国家新征程、向二个百年奋斗目标进军的一个5年。我国经济保持稳定向上的增长态势，经济总量从2020年的103.5万亿元增长到2024年的134.9万亿元，年均实际增长5.5%。

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《建议》明确指出，绿发展是中国式现代化的鲜明底。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿发展动能。

在这一背景下，绿产业将迎来更大的发展机遇。从能源结构转型到行业节能降碳，绿低碳不再仅是约束条件，更成为经济增长的新引擎和新动能。

2025年11月20日，广东时代传媒集团将在成都举办“影响力·时代”可持续发展创新年会，该年会以“万物可续”为主题，邀请学界、企业界代表共同探讨可持续发展之道。国务院发展研究中心原主任、十三届全国政协经济委员会主任刘世锦受邀出席，并围绕低碳绿产业发展进行主旨演讲。

刘世锦指出，从经济社会转型升级、实现高质量发展的角度看，“十五五”时期是我国经济增长由投资和出口为主驱动向创新和消费驱动为主转变的关键时期，也是绿转型、美丽中国建设由理念到实践深化推进的关键时期。

在他看来，加快绿低碳产业发展，关键的一条是要扩大国内需求。

市场力量在中国低碳绿产业发展中起到决定作用

回望过去五年，中国经济展现强大韧与增长潜力。

“十四五”期间，我国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元3个台阶。国家发改委预测，2025年经济总量为140万亿元左右。

在规模扩张的同时，经济发展质量同步提升。我国人均GDP从2020年的1.06万美元增至2024年的1.34万美元，已连续两年过1.3万美元，稳居中等偏上收入国家前列。这份厚实的经济家底，得益于产业的持续创新升级。

投资者情绪受到多重因素打压。一方面，市场对科技股尤其是人工智能相关股票的估值担忧持续存在，明星股英伟达在财报公布前下跌2.8%，加重了市场谨慎氛围。另一方面，家得宝因季度盈利未达预期且对全年利润展望令人失望，股价重挫6%，拖累了市场表现。

美联储官员的讲话并未增加清晰度。理事沃勒(Waller)仍主张进一步降息，而主席杰斐逊(Jefferson)则呼吁放缓行动步伐。这种分歧对美元指数至关重要：任何更深层次政策宽松的信号通常会通过降低相对收益率对美元构成压力，而导层的谨慎态度则会限制美元下行空间。

美元基本守住昨日大部分涨幅，全球股市深陷抛售潮，美股期货续跌预期强化市场避险情绪。多位美联储官员释放谨慎降息言论，推动市场上调美国利率预期，持续支撑美元汇率，对欧元形成显著压制。

周一公布的美国经济数据表现预期，为美元提供助力：11月纽约制造业指数升至18.7，远10月的10.7及市场预期的6.0，创近一年高位；美国人口普查局延迟发布的8月建筑支出增长0.2%，预期降0.1%，且7月数据从降0.1%上修为增0.2%。

众议院的共和党人们须加快进度，因为参议院在这一复杂且政治争议激烈的审议进程中已先数周，而临时拨款法案仅能维持政府运转至2026年1月30日，目前仍有9项年度预算尚未敲定，医疗补贴谈判成为两党后续拨款协商的关键筹码。

漫长休会结束后，众议院共和党人再度线下集结，着手攻克这一曾引发美国历史上长政府停摆的核心政策议题：若国会未能采取行动，塑料挤出机《平价医疗法案》(奥巴马医改)的强化保费税收抵免优惠将于年底正式失。

五年来，我国全球创新指数排名从14位上升至10位，人工智能、机器人、生物医药等新兴产业快速崛起，新能源汽车产销量、新能源发电装机量等指标稳居全球一，中国制造正向中国创造加速转型。

不仅如此，中国加快发展方式转变，在低碳绿产业的生产、研发、投资、消费等域都已处于世界前列。

“在光伏、风电、储能、氢能、数字化技术等关键技术域，处在或局部先的位置。光伏组件、风电设备等占全球供应量的70%以上。新能源汽车连续8年为全球位。”刘世锦指出，“这种发展是预期的，也过了参与其中的企业自身的设想。回过头看，中国走出了一条有别于欧盟国家、具有自身特的创新驱动绿转型的路径。”

中国全国的碳排放权市场在2021年7月正式启动，所覆盖企业的温室气体排放量全球大，但成交量和成交额还处在起步期。与此同时，中国的低碳绿创新和产业发展明显过欧盟国家，走在世界前列。“这一现象很值得研究。”刘世锦分析指出，事实上，市场力量在中国低碳绿产业发展中同样起到决定作用，“走出了一条有别于欧洲的低碳绿技术和产业发展的路径。”

创新推动的内生绿新技术具有“源头低碳零碳或负碳、对自然资源依赖低、技术含量高、制造业特强、能快速形成规模经济”等特点。“创新推动关键技术快速迭代，较短时间内大幅度降低成本，带动技术产业化、规模经济和对传统产业的替代。”刘世锦认为，创新具有扩展应，由局部创新扩展到全局创新，由技术创新扩展到体制机制政策乃至文化创新。

绿低碳产业将有更多市场空间和增长动能

绿低碳发展是我国实现可持续高质量发展的关键环节。

目前，中国已建成全球规模大的碳排放权交易市场并实现稳定运行，覆盖全国60%以上的碳排放量。同时，温室气体自愿减排交易市场的启动，市场化减碳机制正不断完善。

产业转型成同样显著。今年1-10月，全国新能源汽车产销量分别完成1301.5万辆和1294.3万辆，同比增长逾三成；10月，新能源汽车月度新车销量次过了汽车新车总销量的50%。

风电、光伏发电装机规模多年稳居世界一，构建起横跨中西、纵贯南北，联通海内外的能源基础设施建设，配套建成全球大的电动汽车充电网络。

过去环保减碳与增长之间相互掣肘、相互抵消的关系，已转变为相互支撑、协同共赢的关系。

《建议》提出，加快经济社会发展绿转型，建设美丽中国。绿发展是中国式现代化的鲜明底。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿发展动能。

以绿低碳产业为例。根据测算，目前我国绿低碳产业规模约11万亿元，未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间。国家发改委表示，力争“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区，以此增加产业的“含绿量”，提升经济的含金量。

在需求侧，刘世锦表示，要鼓励探索有利于创新的新型碳交易机制，加快落实减碳责任。

“政府可将作为绿电证明的绿证视同碳配额发放给创新型低碳绿企业，由这些企业将配额出售给承担减排责任的高碳企业，这样高碳企业对碳配额的付费直接转化为对低碳绿企业创新活动的激励。”在他看来，这一机制具有“端对端”、低成本、短流程、直接促进创新等特征。

“加快绿低碳产业发展，关键的一条是要扩大国内需求，把NDC中的碳排放双控目标转化为具体的量化指标，分解到各级政府和行业和企业。”刘世锦还进一步指出图木舒克塑料管材设备厂家，“碳市场扩容重在落实减碳责任，形成严格的减碳责任机制。责任到位了，需求就出来了，绿低碳产业将有更多的市场空间和增长动能。”