财政部 交通运载部对于救助新轮国综货运重要补链强链晋升行径的见告乌兰察布隔热条PA66生产设备

　　财建〔2026〕62号

　　各省、自区、直辖市、规划单列市财政厅（局）、交通运载厅（局、委），新疆出产开出兵团财政局、交通运载局：

　　为入贯彻落实党中央、国务院有规划部署，加速完善当代化综交通运载体系，通多式联运堵点卡点，字据《交通运载域名堂资金惩办办法》（财建〔2024〕366号）章程，财政部、交通运载部决定救助新轮国综货运重要补链强链晋升行径。现将联系事宜见告如下：

　　、总体要求

　　（）指念念想。

　　相持以习近平新期间特社会宗旨念念想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济使命会议部署要求，完好意思准确贯彻新发展理念，就业加速构建新发展样式，立足国要紧区域计谋和要紧出产力布局，锚定交通强国计谋方向，聚焦国综立体交通网主骨架上的综货运重要，刻意志和把抓多种运载式发展的法则特征，相持问题和方向向，救助引多力量加强资源统筹利用，化货色运载结构，已毕重要多式联运逾越晋升，跨式调动率逾越晋升，组织花样编削力逾越晋升，综运载集聚举座益逾越晋升，促进有裁减全社会物流成本，有劲扶持产业链供应链牢固，并与综客运重要相助进，增强国综交通重要城市重要，加速完善当代化综交通运载体系。

　　（二）救助原则。

　　1.共共事权，共同承担。天下综货运重要与集疏运体系开发属于中央与地共共事权，中央与地共同承担开销背负。中央部门加强使命指，完善跨部门横向相助机制，科学引综货运重要发展向，加强对国要紧计谋的扶持保险。地应结腹地区骨子，知道组织惩办势，找准问题，主动算作，施策。

　　2.方向向，择救助。地应将腹地区发展放在国要紧区域计谋和要紧出产力布局中规划，聚焦食粮、动力、矿产资源、制造等货类买卖运载需要、综货运发展后劲等面弃取城市（群）呈报开展综货运重要补链强链晋升行径，明确综货运链条布局和重要定位、方向任务、名堂和保险措施，确保方向任务可量化、可窥探，名堂推论条目纯熟，保险措施有劲有。交通运载部会同财政部组织竞争评审，中央财政安排资金择救助。

　　3.追踪问，补结。加强预算绩惩办，对纳入救助的城市（群），作念好绩驱动监控，追踪使命进展情况和推论成，当令开展绩评价，将评价效率与中央财政年度预算安排挂钩，凸起绩向。

　　4.资源统筹，使命协同。中央部门层面，交通运载部、财政部会同联系单元和省、自区、直辖市、规划单列市和新疆出产开出兵团（以下统称为省份）完善部省使命相助机制，加强使命指和资源统筹，变成力。地层面，各省份联系部门和城市建立使命机制，加强组织保险和资源统筹，充分知道各势给以救助，确保使命得回实。

　　（三）政策方向。

　　自2026年起，用3年附近时分连协力量救助30个附近城市（群）推论新轮国综货运重要补链强链晋升行径，聚焦国综立体交通网“6轴7廊8通说念”边界，以铁路为主干，以公路为基础，充分知道水运、民航相比势，加速开发综交通重要集群、重要城市及重要港站“三位体”的国综交通重要系统，通过多式联运、跨式调动率、组织花样编削力、综运载集聚举座益四面的逾越晋升，增强要紧计谋物质和工业品的运载才调，加速变成表里联通、安全的物流集聚。

　　（四）救助边界。

　　1.救助城市应为中共中央、国务院印发的《国综立体交通网规划摘抄》以及国当代综交通重要体系五年规划中明确的“、天下综交通重要城市”。符条目的城市可联呈报乌兰察布隔热条PA66生产设备。饱读动新疆维吾尔自区的城市联毗邻的新疆出产开出兵团师市呈报。

　　2.先救助骄慢以下条目的重要城市（群）：符国要紧区域计谋要乞降要紧出产力布局需要；食粮、动力、矿产资源、制造等货类产业链买卖链运载链协同经济强；多式联运凸起。

　　（五）救助类型。

　　关系地应效率增强要紧计谋物质和工业品运载才调，以及相应物流通说念集聚辐照才调，分裂货类运载需要，瞎想运载链条，以经济、安全的运载式为主，针对地补王人多式联运短板。在此基础上，关系地应结重要城市中的主要港站类型，以及不同货色在运载时分、附加值等面的特质和运载需求，在两种或两种以上运载式间进行组，分裂综货运重要类型，包括：依托沿海口岸、内河口岸变成与铁路用线或等航说念有链接的铁水联运型、江海联运型；依托机场货运功课区变成与铁路或等公路有链接的空铁（铁）联运型、陆（公路）空联运型；依托铁路货运站变成与等公路有链接并已毕大批货色及集装箱大边界肤浅转运的公铁联运型等。先弃取救助铁水联运型、空铁联运型、江海联运型综货运重要，西部地区视本区域发展骨子还可弃取救助陆空联运型、公铁联运型综货运重要。

　　二、推论内容

　　重要城市应明确腹地区在国综立体交通网主骨架本心通边界大或对国计谋扶持作用强的货类（如食粮、动力、矿产资源、制造等域），围绕货类产业链、买卖链梳理综交通运载需求，按照“缺什么、补什么”的原则，统筹进主要通说念多种运载式基础设施及装备“硬联通”、国法圭表及就业“软联通”、建立健全体化运营机制等共行径，针对地补王人综交通运载链的薄弱方法，加强多式联运设施、圭表开发和信息分享，“点策”晋升主要货运节点多式联运和发展质。

　　（）基础设施及装备“硬联通”。结货类运载需要，以存量设施新、提质、增为主，弃取关联强的沿海口岸、内河口岸、铁路货运站、机场货运功课区等重要港站，完善体融的设施体系。是加强多式联运换装区、装卸功课区、后堆场和仓储、邮政快递设施等区连合布设，完善换装关系的公铁平台、铁路站台库、口岸堆场、机场货站、集装箱拆装库等设施配置。通过缔造用通说念等式，通顺铁路、口岸、机场货运区，已毕货运设施共用分享，晋升换装率。二是广应用多式联运业化开导和跨式快速换装转运的装卸、分拣设施，救助加强重要设施平急两用改良，饱读动使用通用的圭表化集装箱，饱读动配备符低碳方向、边界适配的里面功课设施等，已毕圭表化、智能化、绿化。三是推论集疏运凸起的铁路、公路和短支航说念等用澄崭新建或改扩建工程，动完善能适配的集疏运体系。

　　（二）国法圭表及就业“软联通”。加速完善与多式联运发展适配的就业和国法圭表。是进数据联通分享，动不同式间、区域间、部门间的信息互联互通，救助铁路、公路、港航、民航、快递、物流等企业通过市集化式完善信息和数据交换国法，加强数据集成整、互联分享，已毕客户站式下单、业务集成化处理、单证信息自动流转、货色信息全程追念。二是健全协同链接的圭表体系，动完善多式联运设施、货色装载吩咐、安全查抄、单证业务、支付结算等圭表国法链接和互认的使命机制，动危境货色运载国法跨式互认，加强多式联运圭表的应用推论。三是丰富多式联运就业居品，动应用新代信息技巧构建奢睿化的信息平台，依托平台提供质的多式联运居品，塑料挤出设备并促进保单等金融就业居品与联运单全程化匹配。

　　（三）建立健全体化运营机制。促进有市集和有为政府相结，提防引不同主体间加强作，知道各资源势和业化水平，强化跨式融面的机制编削。是饱读动铁路、公路、水路、航空等多在作过程中编削投融资等花样，以名堂资、股权投资基金等市集化式，已毕多式联运的“利益分享、风险共担”。二是饱读动运载企业与邮政企业、快递企业等三物流企业、供应链平台企业、跨境电商等不同主体加强资源作，扩大体化运营、全链条集成的心事边界。

　　在统筹进上述三面行径的基础上，提防分类施策，分裂重要城市中不同类型的重要港站，结具体短板弱项，完善港站里面设施体系、港站之间链接体系、港站集群对外辐照集疏运体系；分裂不同货类运载需要，有针对地补王人综交通运载链的薄弱方法。比如，食粮面，加提防船埠海关监管区内的传输设施、中转仓设施、“散改集”装卸设施开导开发和新改良等；矿产面，加提防晋升船埠装卸设施开导的自动化水慈祥绿化装备应用等；工业品面，加提防运载圭表开发、危境货色存储和堆场奢睿扩容等。

　　三、组织推论

　　（）案编制。城市（群）是开展新轮国综货运重要补链强链晋升行径的呈报及推论主体，应按要求编制新轮国综货运重要补链强链晋升行径3年推论案。城市（群）应先字据国要紧区域计谋和要紧出产力布局弃取聚焦的货类，再围绕货类的产业链买卖链梳理运载链，结子际情况弃取铁水联运等单个或多个综货运重要类型编制推论案。推论案应明确城市（群）近况及使命基础、使命方向、使命内容、组织保险等，开展要的可行盘考论证。推论案以货色多式联运为，同期可将通说念主线开发、邮政快递基础设施开发以及“后公里”货色配送等物流微轮回开发关系名堂与多式联运统筹规划，可将综客运重要开发关系名堂与综货运重要开发统筹磋商，编制纳入推论案，但此类名堂按原有渠说念和式安排资金，不算作此轮顽强投资的事项。（具体推论案提纲及各样名堂的救助边界、开发圭表、要求、诊治按次和评审圭表等由交通运载部会同财政部在联系使命见告中明确）。联呈报的城市应明确牵头城市，共同协商编制推论案，细化关系城市方向任务和共建分享机制等。

　　（二）组织呈报。各省份于每年1月底前向交通运载部、财政部呈报（2026年为4月底前）。各省份每年度择荐不外1个城市或1个省内城市群，跨省联呈报（每年限1个城市群，以1个省份为主牵头呈报）不占关系省份荐限额；规划单列市单呈报不占关系省份荐限额。组型国综交通重要城市（以《当代综交通重要体系“十四五”发展规划》栏1明确的为准）视为1个城市。轮国综货运重要补链强链政策已救助的重要城市（群）本轮不再呈报，通过验收并按照验收办法完善关系使命后，若仍有符国计谋意图、具备推论条目的名堂，地可结子际情况和预算统筹试点联系要求连续给以救助。各省份的交通运载部门打发推论案的旅途科学、名堂与政策绩关系、名堂可行、机制编削等进行审核把关，同财政部门打发家政可承受力、资金安排等审核把关，两部门打发审核情况出具书面办法，算作呈报内容之。

　　（三）评审。交通运载部会同联系部门利用既有库，变成涵盖多个行业域的团队。交通运载部组织开展竞争评审，评审地使命基础、使命方向、使命内容、组织保险以及现场答辩情况等面。字据评审效率，综分排序，交通运载部提议建议纳入救助的城市（群）名单，以及对地推论案、名堂安排研提修改完善建议。按按次进行公示后，确定纳入救助边界的城市（群）名单。纳入年度救助边界的城市（群）需字据交通运载部反应办法修改完善推论案，于10个使命日内经地方地省交通运载部门和财政部门审核盖印后向交通运载部、财政部备案。备案的推论案算作城市（群）组织推论和开展绩评价的依据。

　　四、资金分拨

　　（）分法。对纳入年度救助边界的城市（群），财政部字据交通运载部建议，结财力情况，遴荐“补结”式，门安排定例模的交通运载域名堂资金（以下简称补资金）给以救助，并加强对中央财政补助地的公路开发等其他关系名堂资金、中央企业资金的统筹相助。补资金按照交通运载部顽强投资额的定比例安排，东部地区（北京市、天津市、大连市、上海市、江苏省、浙江省、宁波市、福建省、厦门市、山东省、青岛市、广东省、圳市）、中部地区（河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、海南省）、西部地区（内蒙古自区、广西壮族自区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自区、新疆维吾尔自区、新疆出产开出兵团）补比例分别为40、50、60，推论年按每个省内城市（群）5亿元的上限圭表给以补助（跨省联城市群补助总数按7亿元上限罢休），用于启动关系使命。后续年度字据绩评价效率给以励。总体补资金按照每个城市、省内联呈报城市群原则上不外15亿元、每个跨省联呈报城市群原则上不外20亿元罢休。

　　（二）资金使用。财政部按章程拨付补资金。关系省财政部门结各面关系资金政策，会同同交通运载驾驭部门统制定资金惩办治服，明确细化安排名堂资金的按次、圭表、参加式等，范例资金用途与拨付过程等。联系城市（群）按照联系章程和修改完善后的推论案，将补资金用于救助基础设施及装备“硬联通”，引国法圭表及就业“软联通”，引建立健全体化运营机制，针对补王人货类运载薄弱方法等，不得用于征地拆迁、房地产开发、楼堂馆所开发，以及与这次晋升行径不关系的各样开销。饱读动城市（群）加强各面资金统筹，编削参加机制，无邪遴荐本钱金注入、股权投资基金、绩励、政府购买就业等式，诱导撬动社会本钱参加。

　　五、绩惩办

　　（）绩方向成就。交通运载部会同财政部明确绩评价体系，地应据此在推论案编制方法成就可量化、可窥探的绩方向，包括但不限于重要晋升、运载才调、运载就业、运营机制、综率、经济益等面，以及名堂层面匹配度、形象程度、资金使用规等。除章程的选方向外，地可结子际自主弃取其他方向。

　　（二）绩追踪监控。地各交通运载部门、财政部门会同联系单元利用交通运载域名堂资金现存窥探数据扶持系统，对纳入救助的城市（群）绩方向已毕情况进行线上动态追踪、穿透监管，并对发现的问题实时督促整改。省交通运载部门崇拜对关系行业数据信息进行审核，省财政部门崇拜对关系资金数据信息进行审核，城市东说念主民政府、名堂单元对关扫数据真的崇拜。省交通运载部门应会同财政部门等联系单元实时回顾使命成、查摆问题或难题、盘考对策建议等，变成上报信息书面报送交通运载部、财政部。交通运载部会同财政部等联系单元对好的辅导作念法盘考给以广。

　　（三）推论绩评价。省交通运载部门会同财政部门于推论二年、三年、四年的3月底前完成对以客岁度累计开展使命情况的绩评价，书面报送交通运载部、财政部。交通运载部、财政部字据使命安排当令再开展绩评价。

　　（四）评价效率反应与应用。交通运载部字据绩评价效率提议资金安排建议，财政部结财力情况下达预算。推论二年安排的励资金原则上不外年的补助资金，年度绩窥探为90分（含）—100分的，足额安排励资金；年度绩窥探为90分以下的，按照足额励资金×骨子评分/100安排。推论三年安排的励资金原则上不饱胀余章程圭表的50，年度绩窥探为90分（含）—100分的，足额安排励资金；年度绩窥探为90分以下的，按照足额励资金×骨子评分/100安排。四年结验收窥探情况安排励资金，验收窥探为90分（含—100分的，评为A档，可足额安排励资金，之前分年度未足额安排的部分给以补足；验收窥探为80分（含）—90分的，评为B档，剩余未安排的励资金不再安排；验收绩窥探为80分以下的，评为C档，剩余未安排的励资金不再安排，并视情况收回以客岁度安排的励资金。

　　备注：若按比例顽强的中央财政资金救助边界低于上限圭表，将从低给以诊治。

　　六、使命机制

　　（）部省使命相助机制。交通运载部、财政部会同联系单元与关系省份知道部省使命相助机制作用，在用地、清澈、时刻表、运力调度、资金及邮件通关权等面加强资源统筹利用，变成力；在规划、案、名堂、绩惩办等面加强使命指，知道各业势；对跨省域推论的事项进行相助动。

　　（二）地使命机制。地各交通运载部门、财政部门和关系城市东说念主民政府应充分意志开展新轮国综货运重要补链强链晋升行径的要紧，将该项使命纳入贯彻交通强国计谋、国综立体交通网规划的使命，给以度可爱。省联系部门和呈报城市应建立健全使命机制，落实背负单干，安排东说念主崇拜进关系使命，充分转变各资源、政策给以救助，确保使命得回实。

财政部 交通运载部

2026年3月31日

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